viernes, 9 de mayo de 2008
INTRODUCCION
INTRODUCCION
El Programa Municipios Democráticos, cuya ejecución recae en la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la presidencia (SCEP), se enmarca dentro del Convenio de financiación suscrito entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Guatemala (ALA/2000/3062 DTAGUA/B7-310/00/0020).Esta iniciativa pretende aunar el compromiso del Estado en el diseño y gestión de políticas públicas con una visión descentralizada, el cual es consecuencia de los Acuerdos de Paz, que reconocen a los municipios como espacios privilegiados para el ejercicio de los derechos de la ciudadanía y la consolidación de los procesos democráticos. Al respaldar este proceso, la Comisión Europea contribuye a la cohesión social dentro de los municipios beneficiados, en consecuencia, a la gobernabilidad del país.
El Programa Municipios Democráticos apuesta por un planteamiento estratégico y novedoso del concepto “Comunicación”, partiendo de la base de que, como indica el ordenamiento territorial guatemalteco, “el municipio es un espacio privilegiado para construir la convivencia democrática y el tejido de nuevas relaciones sociales”. La comunicación se convierte, de esta manera, en un eje transversal, cuyo uso adecuado fortalecerá los procesos de desarrollo territorial que impulsa el Programa.
En base a lo antes expuesto en el presente se presenta ante la necesidad de actualizar el diagnostico realizado hace seis meses, ya que las circunstancias de PMD cambiaron con ello las necesidades comunicacionales del mismo además de identificar para contribuir a, generar productos comunicacionales acordes a las necesidades del Departamento de comunicación y visibilidad en función de los servicios e información que deba ofrecer en cada momento, dentro del diagnostico están especificadas cada una necesidades detectadas las cuales son Fortalecimiento de los servicios de comunicación, divulgación e información del Programa Municipios Democráticos y apoyo a la sistematización del área de comunicación y visibilidad por el cierre del programa. Así como los resultados esperados.
JUSTIFICACION
JUSTIFICACION
“la comunicación municipal tiene el gran reto de recoger y articular las particularidades y aportes de los sujetos, convirtiéndolos en ciudadanos activos y actores de su desarrollo”
Castañeda
El programa Municipios Democráticos busca Contribuir al desarrollo de los procesos de democratización y convivencia política, desde una perspectiva territorial descentralizada, teniendo en cuenta la multietnicidad y pluriculturalidad guatemalteca.
Pero uno de sus ejes transversales es La comunicación el cual es un proceso humano vital de interrelación, por lo que todos los esfuerzos de organización, expresión y participación entre personas son esencialmente procesos de comunicación que se dan entre interlocutores ya sea personal o con el uso de medios.
La comunicación eficaz es más que una simple transferencia de información: debe ser bidireccional y estar abierta al intercambio y a la recepción de reacciones. Para sobrevivir una organización debe informar a todos los que estén en contacto con ella. Pero si desea crecer, también debe escuchar a todas esas personas y adaptarse como reacción a las opiniones recibidas.
Si entendemos lo anterior seremos capaces también de aceptar que la gestión de la comunicación y la información pública es absolutamente estratégica en el presente o en el futuro para poder llevar a cabo cualquier esfuerzo de democracia participativa.
El acceso a los medios de comunicación e información son un efectivo instrumento de descentralización y fortalecimiento de las instituciones así como también para los gobiernos.
Ya que con la actualización del diagnostico existente el cual fue realizado hace 6 meses se evidenciaron las necesidades comunicacionales actuales del PMD por medio de diversas técnicas de recolección de datos donde la principal herramienta fue la observación, ya que el contexto de la institución era lo que mas permitía utilizar.
Las necesidades comunicacionales fueron las siguientes: Fortalecimiento de los servicios de comunicación, divulgación e información del Programa Municipios Democráticos y apoyo a la sistematización del área de comunicación y visibilidad por el cierre del programa, Las cuales se amplían dentro del contenido del presente diagnostico.
RECURSO HUMANO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO:
RECURSO HUMANO TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO
Director Nacional
Luis Fernando Peña
ATL
Jefe Asistencia Técnica Internacional
José Antonio Samperi
ATI
Especialista en Comunicación
Luis Bruzón
ATI
Especialista en Comunicación
Gabriela Escobar
ATL
Especialista en Informática
Johny Martínez
ATL
Especialista en Multi e Interculturalidad
Eusebio Guoz
ATL
Especialista en Género
Argelia Chilin.
ATL
Encargada Capacitación
Nora de Archila
ATL
Especialista en Planificación
Iván Salinas
ATI
Especialista en Planificación
Carlos Valladares
ATL
Especialista en Planificación
Yanira Gutiérrez
ATL
Asesora Jurídica
Lilian de Herrador
ATL
Asistente Jurídica
Claudia González
ATL
Administración
Melvyn Patricia Chur
ATL
Administración
Marco Cordedda
ATI
Sub – Región 1
Julio Ramirez
Coordinador
Sub – Región 2
Salvador Herrera
Coordinador
Sub – Región 3
Abel Chavarría
Coordinador
Sub – Región 4
Robin Orozco
Coordinador
Sub – Región 5
Florentín Castillo
Coordinador
Sub- Región 6
Silvia Hernández
Coordinadora
Director Nacional
Luis Fernando Peña
ATL
Jefe Asistencia Técnica Internacional
José Antonio Samperi
ATI
Especialista en Comunicación
Luis Bruzón
ATI
Especialista en Comunicación
Gabriela Escobar
ATL
Especialista en Informática
Johny Martínez
ATL
Especialista en Multi e Interculturalidad
Eusebio Guoz
ATL
Especialista en Género
Argelia Chilin.
ATL
Encargada Capacitación
Nora de Archila
ATL
Especialista en Planificación
Iván Salinas
ATI
Especialista en Planificación
Carlos Valladares
ATL
Especialista en Planificación
Yanira Gutiérrez
ATL
Asesora Jurídica
Lilian de Herrador
ATL
Asistente Jurídica
Claudia González
ATL
Administración
Melvyn Patricia Chur
ATL
Administración
Marco Cordedda
ATI
Sub – Región 1
Julio Ramirez
Coordinador
Sub – Región 2
Salvador Herrera
Coordinador
Sub – Región 3
Abel Chavarría
Coordinador
Sub – Región 4
Robin Orozco
Coordinador
Sub – Región 5
Florentín Castillo
Coordinador
Sub- Región 6
Silvia Hernández
Coordinadora
INTEGRACION Y ALIAZAS ESTRATEGICAS
INTEGRACION Y ALIAZAS ESTRATEGICAS
Contrato operativo No. 1
Logro de una Visión Compartida del proceso de Descentralización. Coordinador: Andrés Bravo
Contrato operativo No. 2
Marco Normativo y Jurídico para mejorarla Gestión Municipal y Territorial del Estado Coordinador: Alejandro Bravo
Contrato operativo No. 3
Apoyar a los Partidos Políticos en promover la Descentralización y el Fortalecimiento Municipal. Coordinador: Jorge Calderón
Contrato operativo No. 4
Participación Ciudadana y social de las mujeres y la juventud. Coordinadora: Martha Romero
Contrato operativo No. 5
Planificación Municipal e Intermunicipal Coordinador: Adalberto Rodas
Contrato operativo No. 6
Formación y Capacitación en la Gestión Municipal e Intermunicipal. Coordinador: Manuel Terraza
Contrato operativo No. 7
Fortalecimiento de la ANAM y AGAAI. Coordinadora: Elsa Guerrero
Contrato operativo No. 8
Participación Indígena en la Gestión Municipal. Coordinadora: Ida Pieroti
Contrato operativo No. 9
EN CONSTRUCCION
Contrato operativo No. 10
Mejorar la Gestión Municipal y Territorial del Estado en Temas Ambientales. Coordinador: Nery Díaz
Contrato operativo No. 11
Fortalecimiento y Seguimiento de las capacidades institucionales en la Gestión Municipal e Intermunicipal y en sus Entidades Asociativas Nacionales. Coordinadora: Margarita Juárez
SCEP
5ª Avenida 6-06, zona 1. Edificio IPM Primer Nivel CP 01001 Ciudad de Guatemala
INAP
Boulevard 16-40 zona 10
USAID
14 calle 3-51, zona 10. Edificio Murano Center, 6º nivel, oficina 601
USAC
Ciudad Universitaria zona 12
SEPREM
Palacio nacional, Ala Poniente 2º Nivel Of. 7
Sub Regiones, Departamentos, Mancomunidades.
Sub Regiones
Departamentos
Mancomunidades
Departamentos
Mancomunidades
Región 1
12 Ave. 1-48 zona 3 Quetzaltenango
Quetzaltenango, Norte de Retalhuleu y Sur de San Marcos
Metrópoli de los Altos, Manuerna, Mandimu, Adiman
Región 2
3era. Calle 6-65 3er. Nivel zona 1 Santa Cruz, del Quiché
Quiché
Eripaz, Frontera del Norte, Convergencia de los 8
Región 3
2da. Calle 6-03 zona 2 Barrio El Calvario, Sololá
Totonicapán y Sololá
Manczoloj’ya, Mankatitlan
Región 4
2da. Ave. “A” 2-14 zona 3 Huehuetenango.
Huehuetenango y Norte de San Marcos
Mamsohue, Adiman, Frontera del Norte, Los Huistas
Región 5
7ma. Ave. 2-19 zona 1 Cobán, alta Verapaz.
Alta y Baja Verapaz
Mampocomchi, Polochic, Convergencia de los 8
Región 6
13 Ave. 4-41 zona 1, Chiquimula.
Izabal, Zacapa y Chiquimula
Polochic, Nororiente, Copan Chortí
ORIGEN E HISTORIA
ORIGEN E HISTORIA:
Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal,
Municipios Democráticos.
El Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal, Municipios Democráticos, es ejecutado mediante el Convenio de Financiación No. GUA/B7-310/0020, suscrito el 12 de diciembre del 2003, entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Guatemala. Su duración prevista es de cuatro años, entre 2005 y 2008. De conformidad con el contenido de los Acuerdos de Paz, el programa expresa un claro respaldo a los procesos de reforma, modernización y democratización del Estado guatemalteco, mediante la puesta en práctica de un enfoque de gestión descentralizada del territorio. Dentro este horizonte estratégico, el Programa se ha propuesto el siguiente objetivo general:
Contribuir al desarrollo de los procesos de democratización y convivencia política, desde una perspectiva territorial descentralizada, teniendo en cuenta la multietnicidad y pluriculturalidad guatemalteca.
La satisfacción del objetivo anterior descansa en el logro de cinco resultados. Se trata de los siguientes:
R1. Visión consensuada sobre el abordaje conceptual y metodológico de los procesos de descentralización y los roles de las instituciones
R2. Reformas al marco normativo y otras medidas para mejorar la gestión municipal y territorial del Estado implementadas
R3. Capacidades e instrumentos de administración y gestión municipal para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas fortalecidas
R.4 Instrumentos de cooperación y asociación intermunicipal para el desarrollo democrático y la gestión territorial de la interculturalidad fortalecidos
R5. Mecanismos de participación ciudadana y social en el ciclo de políticas públicas y otros instrumentos de gestión territorial, institucionalizados desde los gobiernos municipales.
Teniendo en cuenta los principales instrumentos orientación estratégica del PMD2, el fomento de los procesos de participación ciudadana y social plantea una opción preferencial por el fortalecimiento de las capacidades de organización, interlocución e incidencia de las mujeres, los jóvenes y los Pueblos indígenas, Garífunas y Xincas en la planificación y gestión pública local del territorio.
En representación del gobierno guatemalteco, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) es la beneficiaria principal y la autoridad responsable de la ejecución del programa. Para ello, ha delegado esta función en una Entidad Gestora (EG), formada por un Director Nacional, un equipo de Asistencia Técnica Internacional (ATI) y un equipo de Asistencia Técnica Local (ATL). El programa tiene una sede nacional en la Ciudad de Guatemala y seis sedes Subregionales, instaladas así: Región 1: Quetzaltenango, Retalhuleu y Sur de San Marcos; Región 2. Quiché; Región 3: Totonicapán y Sololá; Región 4: Huehetenango y Norte de San Marcos; Región 5: Alta Verapaz y Baja Verapaz; Región 6: Izabal, Zacapa y Chiquimula.
Además de la SCEP en su calidad de entidad ejecutora y beneficiaria, el diseño del PDFM prevé otros grupos de beneficiarios o interlocutores relevantes que se pueden agrupar en cuatro tejidos institucionales:
Institucionalidad gremial municipal: Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y Asociación Guatemala de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI). Junto a la SCEP forman la Comisión Mixta, instancia de acompañamiento y orientación estratégica del PDFM y los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal.
Mancomunidades y gobiernos municipales: este tejido institucional está formado por los gobiernos municipales de la zona de cobertura del programa, tanto los que actúan de manera individual o asociada en Mancomunidades de Municipios.
Actores institucionales y sociales en el territorio: este nivel está constituido por movimientos y organizaciones de la sociedad civil (principalmente jóvenes, mujeres e indígenas) que participan en distintos espacios de interlocución social en los municipios o mancomunidades de municipios, principalmente los COMUDES y COCODES.
Instituciones públicas nacionales que actúan en el territorio: este grupo de interlocutores y beneficiarios del PMD está integrado por aquellas instituciones estatales que tienen actuaciones en el territorio o están en proceso de descentralización hacia los municipios. Entre otras: Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI), Secretaría General de Planificación de la Presidencia (SEGEPLAN), las Comisiones Municipal y de Descentralización del Congreso de la República, Ministerio de Finanzas Públicas (UISI, SIAF), Catastro Nacional, Contraloría General de Cuentas de la Nación.
En coherencia con las orientaciones de la Unión Europea en Guatemala, el PMD plantea la construcción de procesos de articulación y complementariedad con la actuación de otros actores de la cooperación internacional en el territorio.
En especial, se prevé el fomento de sinergias con otras iniciativas de la Unión Europea que se impulsan casi de manera simultánea, como son los casos de los proyectos Fortalecimiento de la Sociedad Civil en Guatemala, Lucha contra las Exclusiones y Desarrollo Local Rural.
La ejecución de la mayor parte de actividades del PMD para obtener sus cinco resultados, descansará en las capacidades instaladas en el país por el Estado y el mercado (ONGs y empresas especializadas, cooperación externa, etc.). Así, la Entidad Gestora ha definido diez grandes contratos comerciales o convenios institucionales para la ejecución de las actividades, mediante el procedimiento de licitación internacional, pública y abierta.
Departamento de Comunicación y Visibilidad.
El trabajo en materia de comunicación e información dentro del Programa Municipios Democráticos, recae en el Departamento de Comunicación y Visibilidad, que se encuentra coordinado por una especialista local en Comunicación Social, un Asesor Internacional, Especialista en Comunicación y un consultor.
Hoy se reconoce que la comunicación es un elemento clave en la gestión de cualquier institución, ya sea una empresa multinacional, una pequeña organización no gubernamental, etc.
La comunicación eficaz es más que una simple transferencia de información: debe ser bidireccional y estar abierta al intercambio y a la recepción de reacciones. Para sobrevivir una organización debe informar a todos los que estén en contacto con ella. Pero si desea crecer, también debe escuchar a todas esas personas y adaptarse como reacción a las opiniones recibidas.
El trabajo en materia de comunicación e información dentro del Programa Municipios Democráticos, recae en el Departamento de Comunicación y Visibilidad, que se encuentra coordinado por una especialista local en Comunicación Social, un Asesor Internacional, Especialista en Comunicación y un consultor.
El departamento enfoca el trabajo desde dos perspectivas distintas, aunque complementarias:
Como servicio interno del programa: esta línea de servicio trata de satisfacer básicamente dos demandas: i) información pública de los avances hacia el logro de los resultados del programa, de manera que, por un lado, éste obtenga una visibilidad entre sus públicos e interlocutores y por otro lado, satisfaga el derecho de estas audiencias a estar debida y cabalmente informados; ii) la creación de circuitos internos de información entre el personal local e internacional de la sede nacional y las sedes regionales, de manera que, por un lado, satisfagan su derecho a estar debida y cabalmente informado acerca de lo que hace su propia organización y por otro lado, se convierta en una herramienta útil para una gestión co-responsable y efectiva de dicha la organización.
Como área de fortalecimiento de los procesos impulsados por el programa: desde esta perspectiva, la comunicación e información se traduce en una de las áreas de fortalecimiento técnico e institucional de los actores municipales (instituciones públicas nacionales y territoriales, gobiernos municipales y mancomúnales, instituciones asociativas municipales, medios de difusión locales, organizaciones de jóvenes, mujeres e indígenas). Este trabajo se enmarcará dentro del Plan de Actividades previsto por el POG para alcanzar los cinco resultados del programa. Así, se espera que el fortalecimiento técnico en comunicación e información respalde, profundice y complemente de forma transversal la ejecución de cada uno de los cinco resultados y con ello se facilite la apropiación institucional y cultural del enfoque de gestión territorial democrática y descentralizada del desarrollo municipal. Para este efecto, el POG reconoce la importancia de tres líneas de acción: i) estrategias de comunicación de los actores institucionales involucrados en el proceso de descentralización y fortalecimiento municipal (Resultados 1 y 2); ii) fortalecimiento de las capacidades comunicativas de los gobiernos municipales (Resultado 3); iii) planes de comunicación de mancomunidades y municipios, con participación de la sociedad civil (Resultados 4 y 5).
El Programa trabaja bajo un enfoque estratégico sustentado en la integración y combinación de tres dimensiones conceptuales y metodológicas de la comunicación para el desarrollo:
Dimensión relacional:
Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal,
Municipios Democráticos.
El Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal, Municipios Democráticos, es ejecutado mediante el Convenio de Financiación No. GUA/B7-310/0020, suscrito el 12 de diciembre del 2003, entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Guatemala. Su duración prevista es de cuatro años, entre 2005 y 2008. De conformidad con el contenido de los Acuerdos de Paz, el programa expresa un claro respaldo a los procesos de reforma, modernización y democratización del Estado guatemalteco, mediante la puesta en práctica de un enfoque de gestión descentralizada del territorio. Dentro este horizonte estratégico, el Programa se ha propuesto el siguiente objetivo general:
Contribuir al desarrollo de los procesos de democratización y convivencia política, desde una perspectiva territorial descentralizada, teniendo en cuenta la multietnicidad y pluriculturalidad guatemalteca.
La satisfacción del objetivo anterior descansa en el logro de cinco resultados. Se trata de los siguientes:
R1. Visión consensuada sobre el abordaje conceptual y metodológico de los procesos de descentralización y los roles de las instituciones
R2. Reformas al marco normativo y otras medidas para mejorar la gestión municipal y territorial del Estado implementadas
R3. Capacidades e instrumentos de administración y gestión municipal para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas fortalecidas
R.4 Instrumentos de cooperación y asociación intermunicipal para el desarrollo democrático y la gestión territorial de la interculturalidad fortalecidos
R5. Mecanismos de participación ciudadana y social en el ciclo de políticas públicas y otros instrumentos de gestión territorial, institucionalizados desde los gobiernos municipales.
Teniendo en cuenta los principales instrumentos orientación estratégica del PMD2, el fomento de los procesos de participación ciudadana y social plantea una opción preferencial por el fortalecimiento de las capacidades de organización, interlocución e incidencia de las mujeres, los jóvenes y los Pueblos indígenas, Garífunas y Xincas en la planificación y gestión pública local del territorio.
En representación del gobierno guatemalteco, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) es la beneficiaria principal y la autoridad responsable de la ejecución del programa. Para ello, ha delegado esta función en una Entidad Gestora (EG), formada por un Director Nacional, un equipo de Asistencia Técnica Internacional (ATI) y un equipo de Asistencia Técnica Local (ATL). El programa tiene una sede nacional en la Ciudad de Guatemala y seis sedes Subregionales, instaladas así: Región 1: Quetzaltenango, Retalhuleu y Sur de San Marcos; Región 2. Quiché; Región 3: Totonicapán y Sololá; Región 4: Huehetenango y Norte de San Marcos; Región 5: Alta Verapaz y Baja Verapaz; Región 6: Izabal, Zacapa y Chiquimula.
Además de la SCEP en su calidad de entidad ejecutora y beneficiaria, el diseño del PDFM prevé otros grupos de beneficiarios o interlocutores relevantes que se pueden agrupar en cuatro tejidos institucionales:
Institucionalidad gremial municipal: Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y Asociación Guatemala de Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI). Junto a la SCEP forman la Comisión Mixta, instancia de acompañamiento y orientación estratégica del PDFM y los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal.
Mancomunidades y gobiernos municipales: este tejido institucional está formado por los gobiernos municipales de la zona de cobertura del programa, tanto los que actúan de manera individual o asociada en Mancomunidades de Municipios.
Actores institucionales y sociales en el territorio: este nivel está constituido por movimientos y organizaciones de la sociedad civil (principalmente jóvenes, mujeres e indígenas) que participan en distintos espacios de interlocución social en los municipios o mancomunidades de municipios, principalmente los COMUDES y COCODES.
Instituciones públicas nacionales que actúan en el territorio: este grupo de interlocutores y beneficiarios del PMD está integrado por aquellas instituciones estatales que tienen actuaciones en el territorio o están en proceso de descentralización hacia los municipios. Entre otras: Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI), Secretaría General de Planificación de la Presidencia (SEGEPLAN), las Comisiones Municipal y de Descentralización del Congreso de la República, Ministerio de Finanzas Públicas (UISI, SIAF), Catastro Nacional, Contraloría General de Cuentas de la Nación.
En coherencia con las orientaciones de la Unión Europea en Guatemala, el PMD plantea la construcción de procesos de articulación y complementariedad con la actuación de otros actores de la cooperación internacional en el territorio.
En especial, se prevé el fomento de sinergias con otras iniciativas de la Unión Europea que se impulsan casi de manera simultánea, como son los casos de los proyectos Fortalecimiento de la Sociedad Civil en Guatemala, Lucha contra las Exclusiones y Desarrollo Local Rural.
La ejecución de la mayor parte de actividades del PMD para obtener sus cinco resultados, descansará en las capacidades instaladas en el país por el Estado y el mercado (ONGs y empresas especializadas, cooperación externa, etc.). Así, la Entidad Gestora ha definido diez grandes contratos comerciales o convenios institucionales para la ejecución de las actividades, mediante el procedimiento de licitación internacional, pública y abierta.
Departamento de Comunicación y Visibilidad.
El trabajo en materia de comunicación e información dentro del Programa Municipios Democráticos, recae en el Departamento de Comunicación y Visibilidad, que se encuentra coordinado por una especialista local en Comunicación Social, un Asesor Internacional, Especialista en Comunicación y un consultor.
Hoy se reconoce que la comunicación es un elemento clave en la gestión de cualquier institución, ya sea una empresa multinacional, una pequeña organización no gubernamental, etc.
La comunicación eficaz es más que una simple transferencia de información: debe ser bidireccional y estar abierta al intercambio y a la recepción de reacciones. Para sobrevivir una organización debe informar a todos los que estén en contacto con ella. Pero si desea crecer, también debe escuchar a todas esas personas y adaptarse como reacción a las opiniones recibidas.
El trabajo en materia de comunicación e información dentro del Programa Municipios Democráticos, recae en el Departamento de Comunicación y Visibilidad, que se encuentra coordinado por una especialista local en Comunicación Social, un Asesor Internacional, Especialista en Comunicación y un consultor.
El departamento enfoca el trabajo desde dos perspectivas distintas, aunque complementarias:
Como servicio interno del programa: esta línea de servicio trata de satisfacer básicamente dos demandas: i) información pública de los avances hacia el logro de los resultados del programa, de manera que, por un lado, éste obtenga una visibilidad entre sus públicos e interlocutores y por otro lado, satisfaga el derecho de estas audiencias a estar debida y cabalmente informados; ii) la creación de circuitos internos de información entre el personal local e internacional de la sede nacional y las sedes regionales, de manera que, por un lado, satisfagan su derecho a estar debida y cabalmente informado acerca de lo que hace su propia organización y por otro lado, se convierta en una herramienta útil para una gestión co-responsable y efectiva de dicha la organización.
Como área de fortalecimiento de los procesos impulsados por el programa: desde esta perspectiva, la comunicación e información se traduce en una de las áreas de fortalecimiento técnico e institucional de los actores municipales (instituciones públicas nacionales y territoriales, gobiernos municipales y mancomúnales, instituciones asociativas municipales, medios de difusión locales, organizaciones de jóvenes, mujeres e indígenas). Este trabajo se enmarcará dentro del Plan de Actividades previsto por el POG para alcanzar los cinco resultados del programa. Así, se espera que el fortalecimiento técnico en comunicación e información respalde, profundice y complemente de forma transversal la ejecución de cada uno de los cinco resultados y con ello se facilite la apropiación institucional y cultural del enfoque de gestión territorial democrática y descentralizada del desarrollo municipal. Para este efecto, el POG reconoce la importancia de tres líneas de acción: i) estrategias de comunicación de los actores institucionales involucrados en el proceso de descentralización y fortalecimiento municipal (Resultados 1 y 2); ii) fortalecimiento de las capacidades comunicativas de los gobiernos municipales (Resultado 3); iii) planes de comunicación de mancomunidades y municipios, con participación de la sociedad civil (Resultados 4 y 5).
El Programa trabaja bajo un enfoque estratégico sustentado en la integración y combinación de tres dimensiones conceptuales y metodológicas de la comunicación para el desarrollo:
Dimensión relacional:
relativa a la creación de capacidades y condiciones para el diálogo y la interlocución democrática entre los distintos actores sociales e institucionales del municipio.
Dimensión informativa:
Dimensión informativa:
relativa a la creación de capacidades y condiciones para la satisfacción del derecho y las demandas de información de calidad de la población sobre la actuación de las instituciones estatales y municipales en el territorio.
Dimensión pedagógica:
Dimensión pedagógica:
relativa a la creación de capacidades y condiciones para la traducción pedagógica de información y contenidos de materiales y actividades de capacitación, de manera tal que se haga posible el aprendizaje y la integración de dichos conocimientos a las prácticas cotidianas de las instituciones y personas.
La oferta de servicios técnicos de comunicación e información del Programa se han agrupado en cinco grandes componentes:
· Comunicación e Información Pública Institucional y Municipal.
· Interlocución Institucional y Social.
· Información y Formación Ciudadana.
· Redes de Medios de Difusión Locales.
· Mediación Pedagógica de Actividades y Materiales de Capacitación.
Herramientas de Comunicación.
EL Servicio Interno de Comunicación del programa, trabaja en dos grandes áreas:
- Información pública del programa.
- Facilitar circuitos de comunicación interna.
Para lograr tales efectos utiliza los siguientes materiales:
EL Servicio Interno de Comunicación del programa, trabaja en dos grandes áreas:
- Información pública del programa.
- Facilitar circuitos de comunicación interna.
Para lograr tales efectos utiliza los siguientes materiales:
A. Material impreso
. Folleto o guía (brochure): con información general del Programa Municipios Democráticos.
. Boletín: se publica de manera bimensual en formato digital, contiene información de actividades del programa, fotografías, que permite informar al personal del programa de las actividades que ocurren.
. Calendarios: con fotografías de otros programas de la Unión Europea, que refleja las actividades de cada uno de los Programas.
. Planificadores: contienen información de cada uno de los Programas de la Unión Europea en Guatemala.
. Invitaciones: se realizan de manera periódica, con referencias a eventos y actividades semanales que ocurren en el contexto del programa.
. Insertos de prensa: ce circulación nacional en medios impresos del país, con información relevante del Programa.
. Artículos de promoción: bolígrafos, blocks para notas, camisetas, gorras, etc.
. Comunicados de Prensa.
. Manual de uso de logotipo (imagen gráfica del programa).
. Manuales de Protocolo y visibilidad.
. Instructivo de Imagen Gráfica de documentos impresos.
. Publicación Libro: Comunicación e Información Municipal.
. Folleto o guía (brochure): con información general del Programa Municipios Democráticos.
. Boletín: se publica de manera bimensual en formato digital, contiene información de actividades del programa, fotografías, que permite informar al personal del programa de las actividades que ocurren.
. Calendarios: con fotografías de otros programas de la Unión Europea, que refleja las actividades de cada uno de los Programas.
. Planificadores: contienen información de cada uno de los Programas de la Unión Europea en Guatemala.
. Invitaciones: se realizan de manera periódica, con referencias a eventos y actividades semanales que ocurren en el contexto del programa.
. Insertos de prensa: ce circulación nacional en medios impresos del país, con información relevante del Programa.
. Artículos de promoción: bolígrafos, blocks para notas, camisetas, gorras, etc.
. Comunicados de Prensa.
. Manual de uso de logotipo (imagen gráfica del programa).
. Manuales de Protocolo y visibilidad.
. Instructivo de Imagen Gráfica de documentos impresos.
. Publicación Libro: Comunicación e Información Municipal.
B. Material audiovisual y soporte visual.
. Video Institucional.
. Documentales cortos:
- EL Espíritu Vivo del Rabinal Achí.
- San Bartolo Aguas Calientes, La Costumbre Hecha Ley.
- Región Ch’ortí – Tejiendo Nuevas Realidades.
.Spot Televisivos y radiales.
. Banners.
. Pancartas con nombre y logotipo, con diferentes mensajes, que
Identifican al Programa.
. Video Institucional.
. Documentales cortos:
- EL Espíritu Vivo del Rabinal Achí.
- San Bartolo Aguas Calientes, La Costumbre Hecha Ley.
- Región Ch’ortí – Tejiendo Nuevas Realidades.
.Spot Televisivos y radiales.
. Banners.
. Pancartas con nombre y logotipo, con diferentes mensajes, que
Identifican al Programa.
C. Comunicaciones electrónicas.
. Sitio Web. www.municipiosdemocraticos.org
. Correo Electrónico info@municipiosdemocraticos.org
. Internet.
. Monitoreo de Medios
. Sitio Web. www.municipiosdemocraticos.org
. Correo Electrónico info@municipiosdemocraticos.org
. Internet.
. Monitoreo de Medios
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
- OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Objetivo General del Programa:
Contribuir al desarrollo de los procesos iniciados por el Estado y la sociedad guatemalteca en materia de democratización y convivencia política en una nación multiétnica y pluricultural, principalmente en lo que se refiere a la organización y el funcionamiento de las instituciones, a su reforzamiento y modernización, desde una perspectiva de gestión territorial descentralizada.
Objetivo Específico del Programa:
Fortalecer las capacidades generales y sectoriales de las instituciones municipales y la gestión de las políticas públicas del Estado en el territorio, activando y consolidando en ese proceso las condiciones y los mecanismos que garanticen mejor su relación democrática con una sociedad más articulada y participativa.
Objetivo General del Programa:
Contribuir al desarrollo de los procesos iniciados por el Estado y la sociedad guatemalteca en materia de democratización y convivencia política en una nación multiétnica y pluricultural, principalmente en lo que se refiere a la organización y el funcionamiento de las instituciones, a su reforzamiento y modernización, desde una perspectiva de gestión territorial descentralizada.
Objetivo Específico del Programa:
Fortalecer las capacidades generales y sectoriales de las instituciones municipales y la gestión de las políticas públicas del Estado en el territorio, activando y consolidando en ese proceso las condiciones y los mecanismos que garanticen mejor su relación democrática con una sociedad más articulada y participativa.
OBSERVACION
OBSERVACION:
Durante el periodo de diagnostico se observo lo siguiente:
- Programa Municipios Democráticos en fase de cierre.
- Relación directa con la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, y con la secretaria de Comunicación Social de la Presidencia.
- Desorganización en el departamento de comunicación y visibilidad por traslado de sede, ya que fue el primer departamento en trasladarse.
- Problemas de comunicación y distancia del departamento de comunicación hacia la sede central, por ser el único departamento en otra sede.
- Departamento de comunicación incompleto, por ausencia de la coordinadora del departamento de comunicación y visibilidad.
- Desorganización del Programa Municipios Democráticos por traslado de sede, del resto de los departamentos.
- Monitoreo de medios desactualizado.
- Pagina web desactualizada
- Necesidad de apoyo en el fortalecimiento de la imagen institucional. Ya que se realizan muchos eventos a los que es necesario asistir.
Durante el periodo de diagnostico se observo lo siguiente:
- Programa Municipios Democráticos en fase de cierre.
- Relación directa con la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, y con la secretaria de Comunicación Social de la Presidencia.
- Desorganización en el departamento de comunicación y visibilidad por traslado de sede, ya que fue el primer departamento en trasladarse.
- Problemas de comunicación y distancia del departamento de comunicación hacia la sede central, por ser el único departamento en otra sede.
- Departamento de comunicación incompleto, por ausencia de la coordinadora del departamento de comunicación y visibilidad.
- Desorganización del Programa Municipios Democráticos por traslado de sede, del resto de los departamentos.
- Monitoreo de medios desactualizado.
- Pagina web desactualizada
- Necesidad de apoyo en el fortalecimiento de la imagen institucional. Ya que se realizan muchos eventos a los que es necesario asistir.
DOCUMENTACION
DOCUMENTACION:
TESINA “FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA”
De la cual se extrajo el diagnostico comunicacional, para hacer la actualización correspondiente.
- PAGINA WEB “WWW. MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.ORG”
En ella se encuentra toda la información referente al PMD, sus ejes transversales y todo lo que se maneja dentro del programa.
- MANUAL DE USO DE LOGOTIPO
Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal, Imagen Corporativa:
En el cual se describe las partes del logotipo, como esta conformado y el porque del mismo, además de las aplicaciones autorizadas del logotipo, por el departamento de comunicación y Visibilidad.
- UNIÓN EUROPEA EN GUATEMALA:
Manual de Visibilidad:
En este se incluye la explicación de que es la unión europea y el uso correcto de la imagen de la misma, para todos los programas financiados por la Unión Europea.
- ELEMENTOS A TOMAR EN CONSIDERACIÓN PARA LA VISIBILIDAD
DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS Y DE LA UNIÓN EUROPEA:
Este documento contiene especificaciones de cómo se debe manejar la visibilidad en todos los eventos y productos del programa Municipios Democráticos, así mismo de la contraparte que debe cuidar el programa que es la imagen institucional de la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia SCEP.
- “EL MUNICIPIO, UN ESPACIO DE COMUNICACIÓN
E INTEGRACIÓN DEMOCRÁTICA”
Es una presentación power point de cómo esta constituido el Programa, marco legal, naturaleza del programa, objetivos comunicacionales, contiene en forma resumida lo mas importante a tomar en cuenta por el PMD.
- INSTRUCTIVO DE PROTOCOLO, CEREMONIAL Y OFICIAL
COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD:
En este se indican los procedimientos a utilizar en el montaje de evento, como el protocolo de precedencias, de banderas, como colocar la visibilidad etc.
- COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL:
Una apuesta para la gestión descentralizada y democrática del territorio en Guatemala.
Aportes del segundo encuentro nacional de comunicación e información municipal.
Este documento contiene diferentes ponencias como la comunicación e información para la gestión democrática del territorio en Guatemala, también contiene la ponencia campos estratégicos de la comunicación e información publica municipal para la democracia participativa, clave para fortalecer la participación e interlocución democrática en los municipios, comunicación pedagógica.
- DESENTRALIZACION Y COMUNICACIÓN MUNICPIPAL:
Este documento se realizo como apoyo al curso parta comunicadores, comunicadoras, promotores y promotoras sociales, lideres y lideresas, y como su titulo lo dice básicamente se parte en dos la descentralización y la otra la comunicación municipal y el manejo de la información.
TESINA “FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA”
De la cual se extrajo el diagnostico comunicacional, para hacer la actualización correspondiente.
- PAGINA WEB “WWW. MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.ORG”
En ella se encuentra toda la información referente al PMD, sus ejes transversales y todo lo que se maneja dentro del programa.
- MANUAL DE USO DE LOGOTIPO
Programa Descentralización y Fortalecimiento Municipal, Imagen Corporativa:
En el cual se describe las partes del logotipo, como esta conformado y el porque del mismo, además de las aplicaciones autorizadas del logotipo, por el departamento de comunicación y Visibilidad.
- UNIÓN EUROPEA EN GUATEMALA:
Manual de Visibilidad:
En este se incluye la explicación de que es la unión europea y el uso correcto de la imagen de la misma, para todos los programas financiados por la Unión Europea.
- ELEMENTOS A TOMAR EN CONSIDERACIÓN PARA LA VISIBILIDAD
DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS Y DE LA UNIÓN EUROPEA:
Este documento contiene especificaciones de cómo se debe manejar la visibilidad en todos los eventos y productos del programa Municipios Democráticos, así mismo de la contraparte que debe cuidar el programa que es la imagen institucional de la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia SCEP.
- “EL MUNICIPIO, UN ESPACIO DE COMUNICACIÓN
E INTEGRACIÓN DEMOCRÁTICA”
Es una presentación power point de cómo esta constituido el Programa, marco legal, naturaleza del programa, objetivos comunicacionales, contiene en forma resumida lo mas importante a tomar en cuenta por el PMD.
- INSTRUCTIVO DE PROTOCOLO, CEREMONIAL Y OFICIAL
COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD:
En este se indican los procedimientos a utilizar en el montaje de evento, como el protocolo de precedencias, de banderas, como colocar la visibilidad etc.
- COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL:
Una apuesta para la gestión descentralizada y democrática del territorio en Guatemala.
Aportes del segundo encuentro nacional de comunicación e información municipal.
Este documento contiene diferentes ponencias como la comunicación e información para la gestión democrática del territorio en Guatemala, también contiene la ponencia campos estratégicos de la comunicación e información publica municipal para la democracia participativa, clave para fortalecer la participación e interlocución democrática en los municipios, comunicación pedagógica.
- DESENTRALIZACION Y COMUNICACIÓN MUNICPIPAL:
Este documento se realizo como apoyo al curso parta comunicadores, comunicadoras, promotores y promotoras sociales, lideres y lideresas, y como su titulo lo dice básicamente se parte en dos la descentralización y la otra la comunicación municipal y el manejo de la información.
ENTREVISTAS
ENTREVISTAS
Gabriela Escobar.
Especialista nacional en comunicación.
1.- ¿Qué significa el termino Visibilidad para el programa?
Son los mecanismos para que los beneficiarios se enteren de todas la acciones que el programa realiza y se utilizan diversos materiales para lograr los objetivos de visibilidad.
2.- ¿Qué aspectos de Visibilidad se manejan dentro del programa?
Todo lo institucional de la Scep por ser el beneficiario del convenio y de la Unión Europea por ser el benefactor.
3.- ¿Por qué esta separado el departamento de comunicación y visibilidad?
No, no esta separado dentro del mismo se coordinan los dos aspectos para así fortalecer las capacidades tanto de visibilidad como de comunicación estratégica.
4.- ¿Que aspectos considera que deben reforzarse en cuanto a visibilidad y comunicación?
1.- Mayor divulgación de las acciones realizadas por el programa.
2.- Mejor red de comunicación con los contratos.
3.- Apoyo en la sistematización de productos del departamento de comunicación y visibilidad, por el cierre del PMD
4.- Apoyo en el fortalecimiento de los servicios de información del PMD
Luis Bruzón
Especialista en comunicación Internacional.
1.- ¿Qué significa el Término comunicación para el programa?
El término “comunicación” en el contexto del Programa trasciende del simple concepto de visibilidad o de información pública, llevándolo a cumplir una función estratégica dentro de los procesos de desarrollo. De esta manera, la comunicación se convierte en un componente transversal del Programa, respaldando así los procesos que impulsa el propio Programa. Por lo tanto, la comunicación es un eje susceptible de ser planificado y gestionado adecuadamente.
Sin dejar de lado las actividades de información pública o visibilidad, las cuales forman parte de este componente, la comunicación estratégica del Programa va más allá que la difusión o la transmisión unilateral de mensajes (paradigma dominante: Emisor-Mensaje-Receptor). Por el contrario, su mirada es más amplia, considerando dos dimensiones más, aparte de la informativa: la relacional y la pedagógica.
2.- ¿Qué aspectos de comunicación se manejan dentro del programa?
La comunicación se entiende, pues en tres vertientes:
- Informativa: Mejorar las condiciones de los gobiernos municipales e instituciones beneficiarias para preparar y enviar información a la ciudadanía sobre la naturaleza de su identidad institucional y los resultados de su labor.
- Relacional: Fortalecer las capacidades institucionales para la interlocución democrática con el fin de mejorar sus capacidades conversacionales. Todo ello para dinamizar la participación ciudadana en la búsqueda de consensos en las áreas territoriales que fortalezcan la democracia y ayuden a la recomposición del tejido social.
- Pedagógica: Facilitar pedagógicamente las actividades de capacitación del personal de los gobiernos municipales e instituciones implicadas, con el fin de generar aprendizajes que propicien cambios sociales en pro del desarrollo y la inclusión de indígenas, mujeres y jóvenes.
3.- ¿Que aspectos considera que deben reforzarse en cuanto a visibilidad y comunicación?
Fundamentalmente, pienso que es necesario incidir en la adecuada formulación de los proyectos y programas de cooperación para diferenciar bien qué es comunicación y qué es visibilidad. De esa manera, se evitan equívocos sobre ambos conceptos y se pueden planificar las acciones convenientemente, tanto aquéllas dirigidas a la divulgación de los avances de los propios proyectos, como aquéllas otras en las que la comunicación es un elemento más de los procesos que se impulsan.
FODA
FODA:
Fortalezas:
Capacidad humana profesional nacional e internacional.
Material de visibilidad atractivo y de calidad informativa y visual.
Relación con la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y Comisión de la Unión Europea.
Cobertura en 12 departamentos y 189 municipios.
Oportunidades:
Cobertura en 12 departamentos y 189 municipios.
Oportunidades:
Potenciar las capacidades del personal.
Realizar las últimas ejecuciones en beneficio real de la población
Incidencia en los procesos de descentralización.
Realizar las últimas ejecuciones en beneficio real de la población
Incidencia en los procesos de descentralización.
Debilidades:
programa en fase de cierre.
Traslado de instalaciones.
Pagina web desactualizada.
Monitoreo de Medios Desactualizado.
Amenazas:
Traslado de instalaciones.
Pagina web desactualizada.
Monitoreo de Medios Desactualizado.
Amenazas:
Desconocimiento del Programa en grupos estratégicos y mercados potenciales.
PROBLEMAS DESTACADOS:
NECESIDAD DE APOYO EN EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS.
NECECIDAD DE APOYO EN LA SISTEMATIZACION DEL AREA DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD POR CIERRE DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.
PROBLEMAS DESTACADOS:
NECESIDAD DE APOYO EN EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS.
NECECIDAD DE APOYO EN LA SISTEMATIZACION DEL AREA DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD POR CIERRE DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS.
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS.
ACTIVIDAD No.: 01
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADORES VERIFICABLES
ACTIVIDAD No.: 01
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADORES VERIFICABLES
1.- Cobertura de Eventos y Actividades del Programa Municipios Democráticos
Actualización de las herramientas de comunicación y fortalecimiento de la visibilidad del programa.
Noticias en el sitio web.
Actualización de las herramientas de comunicación y fortalecimiento de la visibilidad del programa.
Noticias en el sitio web.
2.- Coordinación y logística de la Visibilidad de PMD.
Fortalecimiento al departamento de comunicación y visibilidad del programa.
Imagen institucional del programa fortalecida.
3.- Participación en Eventos y Actividades del PMD (talleres, foros, seminarios, capacitaciones)
fortalecer las capacidades para una mejor compresión de la gestión de la comunicación en el proceso de descentralización
El departamento de comunicación se ve fortalecido en los manejos de la información pública del Programa, logística en actividades y eventos y el fortalecimiento de la imagen institucional.
4.- Apoyo en la elaboración de productos comunicacionales (diseños gráficos y digitales)
Productos comunicacionales realizados.
Diseños gráficos para lo que el programa requiera en su momento.
Productos comunicacionales realizados.
Diseños gráficos para lo que el programa requiera en su momento.
APOYO A LA SISTEMATIZACION DEL AREA DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD POR EL CIERRE DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.
APOYO A LA SISTEMATIZACION DEL AREA DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD POR EL CIERRE DEL PROGRAMA MUNICIPIOS DEMOCRATICOS.
ACTIVIDAD No.: 02
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADORES VERIFICABLES
1.- Apoyo a la Sistematización de los productos de visibilidad realizados por el Programa. (Playeras, lapiceros, chumpas, etc.)
Sistematizados cada uno de los productos de visibilidad realizados por el programa.
Entregada la sistematización de productos de Visibilidad.
2.-Apoyo a la Sistematización de los productos comunicacionales realizados por el programa (libros, folletos, etc.)
Sistematizados cada uno de los productos comunicacionales realizados por el programa.
Entregada la sistematización de productos comunicacionales.
3.- Apoyo a la realización de informes de las actividades realizadas por el PMD
Realizados los informes de cierre del Programa Municipios Democráticos.
Informes de cierre del programa listos para entregar.
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